“La cuestión central es aún la credibilidad de las formaciones básicamente electorales, que se dicen de “izquierdas”, pero que dedican más tiempo a sus debates internos de listas y juegos de tipo institucional que a la militancia social.”
(Documento de discusión sobre la Refundación en IU, 2009)
Preámbulo:
Nuestra presencia autonómica, pero sobre todo municipal, es fundamental para IU, y es el lugar donde tradicionalmente hemos tenido mayor presencia pública. Por ello debemos realizar un gran esfuerzo para que este proceso electoral en 2011, bajo la mayor crisis que ha tenido el capitalismo desde 1929, sirva para movilizar, tanto a los militantes como a los simpatizantes de IU, en torno al debate de las propuestas políticas que deben identificarnos colectivamente, y que contribuirá a fomentar el trabajo cohesionado e ilusionante del conjunto de la organización.
1. Ayuntamiento contra la Crisis:
Desde IU proponemos realizar, desde el ámbito local, un programa concreto para enfrentar la coyuntura más grave de crisis económica y social que ha vivido el capitalismo español en su historia reciente. Nada volverá a ser como antes. Y son las crisis, justamente, las que ponen fin a la apariencia de autonomía de los distintos elementos del proceso económico y demuestran la debilidad y limitaciones de los políticos. En el centro del huracán se encuentran nuestros asfixiados Ayuntamientos, y con ellos la supervivencia de miles de pueblos y sus servicios básicos. Aspiramos poner en práctica un Ayuntamiento en lucha contra la Crisis, reconfigurado y orientado a paliar la catástrofe económica y social que ya está cayendo sobre nuestros vecinos, un Ayuntamiento que sea la primera trinchera en la defensa contra el recorte neoliberal desde la Administración central, un Ayuntamiento que:
· Reoriente el presupuesto hacia los sectores más desfavorecidos de nuestro pueblo (parados, familias numerosas, madres solteras, etc.)
· Explote los recursos propios del Pueblo con fórmulas creativas de producción que no dependan exclusivamente del capital privado o de la salvación de una inversión externa.
· Encauce una importante parte de su presupuesto hacia nuevas formas de gasto social e inversiones en desarrollo y fomento.
2. Ayuntamiento autónomo y con recursos propios:
Consideramos que un Ayuntamiento fuerte y con posibilidades de gestión sólo es posible si es autosuficiente y puede robustecerse en su autonomía sin depender de la estructura clientelística perversa de las diferentes instancias superiores de la Administración autonómica. Por eso el Ayuntamiento en lucha contra la Crisis deberá:
· Exigir a la Administración Central el aumento y mejora de la financiación, ya sea desde el Fondo de Cooperación como a través de un incremento de la financiación.
· Luchar por la creación de una nueva “Deuda Histórica” a nivel municipal, que repare económicamente el impacto en los Ayuntamientos de las “competencias impropias”, algunas injustas e insostenibles para el erario local.
· Elaborar una nueva política de ingresos: Realizando una re-estructuración hacia una escala progresiva de la propia estructura fiscal y tributaria local (fiscalidad progresiva en los impuestos y tasas municipales). Consensuar un nuevo pacto fiscal con nuestros ciudadanos basado en la equidad y en la solidaridad.
· Establecer una nueva política de gastos: A través de la reducción inmediata de los sueldos de altos cargos municipales y cargos de confianza, la reducción de gastos superfluos, la racionalización general, la generación de nuevas formas de autoabastecimiento municipal.
3. Administración transparente, moderna y eficiente, con servicios públicos de calidad, como garantía de solidaridad y equidad redistributiva:
El Ayuntamiento en lucha contra la Crisis tendrá como bandera la tarea de llevar a las instituciones municipales y a su política administrativa más y más democracia, instaurando controles públicos y audiencias con la máxima transparencia posible, levantando la bandera de la participación ciudadana, hoy olvidada con criterios tecnócratas y burocráticos.
· Con un exhaustivo control de sus ingresos y sus gastos por parte de la ciudadanía.
· Con la elaboración de cartas de calidad de los servicios municipales, que establezcan no sólo los deberes, sino también los derechos de l@s ciudadan@s.
· Que gestione sus recursos por y para sus ciudadan@s conformando un Consejo Asesor que incluya a las asociaciones empresariales, gremiales, sindicatos y cooperativas, así como representantes de la economía social local.
· Que reactive un Presupuesto participativo consensuado y orientado hacia la crisis.
· Que detenga los procesos de privatización y externalización de los servicios públicos municipales, e intente recuperar los ya externalizados por la pasada corporación.
· Que impida cualquier futura privatización de los servicios básicos.
· Cuyas prestaciones básicas sean gestionadas directamente por la red pública, y de forma suplementaria pueda contar con la complementariedad de la actividad de las entidades sin ánimo de lucro.
4. Un Pueblo para vivir y trabajar, adaptado a las nuevas tecnologías:
El Ayuntamiento en lucha contra la Crisis deberá intentar transformar el entorno de nuestro Pueblo, dentro de sus posibilidades, en un ámbito socio-económico productivo, en el cual la gran mayoría de sus vecin@s encuentren oportunidades de empleo digno y de movilidad social.
· A través de la utilización del patrimonio municipal del suelo para la construcción de vivienda social, accesible para todos los ciudadanos, en cantidad suficiente para satisfacer la demanda existente. En ningún caso estos suelos se enajenarán para un uso diferente, salvo en programa de desarrollo económico.
· Deberá garantizar que un 50% de las nuevas viviendas construidas en suelo urbano y un 80% de las construidas en suelo urbanizable tengan algún grado de protección. Dicha adjudicación y licitación deberá realizarse con criterios sociales y no clientelísticos ni partidarios.
· Realizará una apuesta decidida por la rehabilitación y puesta en el mercado de alquiler a precios sociales de viviendas desocupadas.
· Ofreciendo concesiones a capitales privados, dando siempre prioridad a los empresarios locales, cediendo terrenos del Ayuntamiento con cláusulas específicas de regulación y priorizando las empresas cooperativas.
· Fortalecimiento del cooperativismo de vivienda. Impulsar la puesta en marcha de cooperativas de vivienda que, mediante la participación social, pongan en marcha promociones que permitan el acceso a la vivienda a los ciudadanos.
· Fortalecimiento y desarrollo del sector agroalimentario, agregándole a nuestra producción de materias primas el valor agregado de la industrialización final.
· Exigir a esas empresas que se adjudiquen contratos públicos, mediante la inclusión de cláusulas en los pliegos de condiciones, la garantía de unas condiciones laborales equivalentes a las de otras empresas del sector, con el fin de evitar la competencia a través del abaratamiento o la precarización de las condiciones laborales.
· Priorizar formas de producción sociales, eficientes y competitivas, que no se reduzcan al capital privado, como la creación de Cooperativas y Sociedades Laborales con la participación activa y líder de la empresa de desarrollo local UGIA.
· Potenciar a las empresas locales de economía social, ya que darán respuesta al riesgo de exclusión social de nuestros vecinos.
· Beneficiar en las adjudicaciones a aquellas empresas locales que presenten un mayor rigor en el cumplimiento de las medidas de seguridad en el trabajo, que presenten mayores tasas de empleo estable y a aquellas que cuenten con comités de trabajadores.
· Reclamar a la Administración la creación urgente de un PROFEA Urbano (antiguo PER), para determinados sectores que no tienen capacidad para la creación de empleo que tuvieron en el pasado y que carecen de "empleabilidad" presente y futura, como es el caso de la construcción y los servicios paralelos. Una iniciativa pública que venga a paliar la situación de los miles de parados que han agotado la prestación por desempleo y la ayuda familiar, y que ya no pueden regresar a su antiguo oficio en el campo.
· Evitar transformar a nuestro Pueblo en una “ciudad dormitorio” más de la periferia de Sevilla.
· Creación de una red ciudadana virtual de acceso gratuito, con tecnologías de software libre proporcionando a toda la ciudadanía, sin costo alguno, una dirección de correo electrónico gratuito para promover el uso de la Red, hoy un derecho ciudadano y una herramienta de trabajo insustituible.
Apartado de Educación:
El municipio debe corresponsabilizarse de la planificación y gestión de la oferta educativa y crear y dinamizar espacios de participación, todo ello en el marco de la promoción de la escuela pública. Debe, así mismo, desde la consciencia del papel educador del entorno urbano, implementar el compromiso de la ciudad como espacio educativo. Por ello deberá:
· Planificar el territorio estableciendo la correspondiente reserva de suelo educativo que garantice la plena escolarización y el cumplimiento del número máximo de alumnos por aula, desde una perspectiva de equilibrio territorial y social. El suelo público reservado para equipamientos escolares debe ser siempre destinado para la construcción de equipamientos públicos.
· Elaborar un libro blanco municipal que contemple las mejoras y las nuevas necesidades en equipamientos educativos en la ciudad.
· Impulsar un programa de diagnóstico y revisión de los equipamientos escolares de titularidad pública, que sirva para elaborar un plan plurianual de reforma, adecuación y mejora de los espacios escolares con la dotación de servicios básicos.
· Comprometerse a crear guarderías y escuelas infantiles en la próxima legislatura, de forma que cubra la demanda de al menos un 30% de la población de Las Cabezas de San Juan.
· Priorizar la inversión y articular las ayudas directas necesarias y otros tipos de medidas que favorezcan la escolarización de los hijos de familias cabeceñas con bajos ingresos (becas de comedor, becas de escuelas infantiles, mediadores familiares...).
· Incrementar el presupuesto del Ayuntamiento para vigilancia, mantenimiento y conservación de los edificios escolares, cumpliendo así con su responsabilidad de propietario.
· Se debe mejorar la información y el conocimiento de los recursos educativos de la ciudad mediante la elaboración de un Plan Mediático del Conocimiento.
· En coordinación con la Consejería de Educación y las AMPAS debe realizarse un Plan de Actividades Extraescolares y regular y rentabilizar el uso de los centros escolares fuera del horario lectivo.
· Conseguir la participación activa de entidades y servicios de la zona donde estén ubicados los diferentes consejos escolares. Igualmente es necesario que se potencie la participación de los diferentes centros educativos en las comisiones de educación de las Juntas de Distrito.
· Potenciar las enseñanzas artísticas a través de las escuelas y/o conservatorios municipales de música, danza y teatro, incrementado las partidas destinadas a ellos y estrechando la colaboración con la Delegación de Educación.
· Potenciar los centros de educación de adultos, la mejora del nivel de conocimientos y el enriquecimiento personal, desde el concepto de la educación durante toda la vida.
5. Un pueblo multicultural, abierto y participativo:
En IU creemos que la participación es un instrumento privilegiado para fortalecer la democracia e impulsar el ejercicio de la ciudadanía haciéndola protagonista en el debate, diseño e implementación de las políticas públicas. Consideramos que esta herramienta es el medio de generar ciudadan@s cada vez más responsables y conscientes de sus capacidades. Corresponde a la Administración Local, puesto que es la más próxima a la ciudadanía, promover las condiciones que faciliten la libertad colectiva y la igualdad, desde el ámbito público, y facilitar a la ciudadanía su participación en lo político, lo económico, lo cultural y lo social. Para realizar un cambio profundo en la forma de decidir el uso y destino de los recursos públicos es necesaria la participación ciudadana, imprescindible para transformar la política en algo más que asistir cada cuatro años a votar. Debemos articular la democracia participativa y reconocer como un derecho la participación en la gestión municipal.
· Proponiendo una profunda reforma del Reglamento de Participación Ciudadana, sobre todo en aspectos como la Iniciativa Ciudadana a nivel municipal, la Audiencia Pública o la Consulta Popular a nivel local.
· Volver a poner en marcha una nueva fase del proceso de Presupuestos Participativos, para decidir entre todos y todas en qué y cómo se gasta el dinero público. Este Presupuesto Participativo versaría sobre las partidas de inversión y grandes infraestructuras del Ayuntamiento.
· Impulsar la creación de distritos barriales y de un “Alcalde de Barrio”, que sea elegido por sufragio directo en una votación entre los empadronados en el distrito correspondiente. Los alcaldes barriales formarán parte de un “Consejo de Ciudad”, junto con asociaciones y sindicatos locales, que asesorarán a la Corporación municipal.
· Puesta en marcha inmediata de la Comisión Municipal de Sugerencias y Reclamaciones, que prevé el actual reglamento de Participación Ciudadana, y creación de la figura del Defensor del Ciudadano, que a su vez se sitúe al frente de un Observatorio de Participación Ciudadana.
· IU apuesta por el reconocimiento de los derechos de ciudadanía para todos los que residen en la ciudad, independientemente de su nacionalidad de origen. Por ello, proponemos la participación en las elecciones locales de todas las personas mayores de edad, que estén registradas en el padrón municipal y acrediten más de dos años de residencia, cualquiera que sea su nacionalidad.
· Desarrollo de políticas contra el racismo y la intolerancia, que vele y realice acciones para garantizar el principio de igualdad de derechos de no discriminación y protección a los individuos y colectivos más vulnerables a la discriminación.
· Contemplar los Centros Cívicos como espacios integradores interétnicos, elaborando planes para su utilización por todos los colectivos sociales.
· Políticas activas de integración de los colectivos de inmigrantes de nuestro Pueblo.
6. Un Pueblo transitable, seguro y sostenible:
Nuestro Pueblo, es el marco en el que se desarrolla la vida social, y donde se debe posibilitar la convivencia entre las personas. La integración de todos los habitantes de Las Cabezas de San Juan supone una garantía de Justicia Social y de enriquecimiento colectivo y personal de todos sus habitantes. Además IU propone desalentar el uso de vehículos automotores, planteando la utilización de medios no contaminantes o peatonales en el casco histórico.
· Inclusión en las ordenanzas municipales del “principio de responsabilidad ecológica”, de tal modo que en las obras y suministros con cargo al presupuesto municipal, sean aplicados de forma ejemplar los principios básicos de las sostenibilidad medioambiental.
· Creación de una escombrera municipal ecológica y de una planta de transferencia.
· Redacción y aplicación de medidas de control y ahorro energético en el alumbrado público y en los edificios públicos, con especial énfasis en la reducción de la contaminación lumínica.
· Se han de sustituir progresivamente los vehículos de servicios y de uso público basados en combustibles fósiles por vehículos de baterías eléctricas de origen limpio, o bien de otros hidrogenados. Comenzando por el mismo coche oficial del Alcalde.
· Realizar un programa de reducción de emisiones contaminantes ligado a reducción del peso del vehículo privado.
· Elaborar un Plan para la reducción progresiva del tráfico privado en el centro urbano y la creación de espacios peatonales en los barrios.
· Comprometernos a poner en práctica medidas que fomenten un consumo responsable entre la ciudadanía y los comerciantes, procurando que sea más respetuoso con el medio ambiente. Igualmente nos comprometemos a la elaboración de un plan de reducción de envases, bolsas y envoltorios que utilizan hidrocarburos como materia prima y su sustitución por el vidrio, el textil o el papel reciclado, con el objetivo de poder declarar Las Cabezas de San Juan como “ciudad limpia de plásticos”.
· Modernización de los sistemas de recogida mediante camiones de recogida lateral y el soterramiento progresivo de todos los contenedores, combinado con recogida neumática o sistemas complementarios.
· Oponernos a la instalación de antenas de telefonía móvil en las proximidades de las viviendas y especialmente a menos de 100 metros de los centros sensibles (guarderías, colegios, centros sanitarios, etc.), en función del principio de precaución.
· Elaboración de un Plan de Espacios Naturales Urbanos y periurbanos que sirva para dignificar los espacios de la biodiversidad autóctona enclavados en Las Cabezas de San Juan y su entorno, con el fin de preservarlos, estudiarlos y tender a su auto conservación natural. Realizar, además, un Plan Local de Reforestación de largo alcance.
· Introducir la figura de parques/huertos sociales en la ciudad a través de la cesión de uso en alquiler, para consumo familiar aplicando técnicas de agricultura tradicional y ecológica.
· Potenciar una red de carril bici en lugares adecuados de nuestro Pueblo, que sirva de alternativa al uso del vehículo privado en trayectos urbanos y no sólo para uso lúdico.
· Potenciar la creación de un “Corredor Verde” hacía el río y humedales periféricos.
· Promover vías pecuarias y acabar con el abandono paulatino al que se están sometiendo las pedanías, como si fueran ciudadanos de segunda clase.
· Potenciar el Consejo Local de Seguridad, ampliando su representación social y regularizando sus reuniones, dotándolo de competencias en la planificación y seguimiento de la materia.
· Potenciar la acción policial preventiva sobre la práctica coercitiva, en especial en la seguridad vial.
7. Un Ayuntamiento con identidad republicana:
Nuestro Ayuntamiento debe encarnar los principios republicanos, además de destacar y conmemorar los avances sociales, políticos, sindicales y culturales de la II º República. Debe impulsar y apoyar proyectos de recuperación de la Memoria Histórica, como la recuperación de los desaparecid@s cabeceñ@s. Estimular la creación de una sección local de Asociación de Memoria Histórica.
